优化交通运输营商环境：安徽祁门县的创新实践
元描述：安徽祁门县交通运输局通过创新执法模式、规范执法流程、持续优化服务和强化队伍建设，打造了诚信经营、公平竞争的交通运输市场环境。本文将深入探讨祁门县的经验，并分析其对优化营商环境的意义。
引言：
交通运输是国民经济的命脉，其发展水平直接影响着经济社会的整体发展。近年来，随着“放管服”改革的不断深化，各地区都在积极优化交通运输营商环境，为交通运输企业和个体经营者创造更加公平、公正、高效的市场环境。安徽省黄山市祁门县交通运输局在这一方面取得了显著成效，其创新执法模式、规范执法流程、持续优化服务和强化队伍建设，为营造诚信经营、公平竞争的交通运输市场环境奠定了扎实基础。本文将深入探讨祁门县的经验，并分析其对优化营商环境的意义。
创新执法模式：信用+监管，说理式执法
祁门县交通运输局在“放管服”改革的浪潮中，积极探索创新执法模式，提出了“信用+监管”说理式执法的理念。这种模式的核心是通过建立信用体系，对遵纪守法的企业和个人给予法律政策的轻罚、免罚，而对失信再次违法者则给予从重处理+社会信用惩戒。说理式执法则强调执法人员在执法过程中要以理服人，充分解释法律法规、政策依据，让当事人明白犯错的原因，进而主动整改。
这种创新模式具有以下优势：
- 降低执法成本： 对轻微违法行为，通过告知承诺制，可以免除繁琐的行政审批程序，提高执法效率。
- 促进诚信经营： 信用+监管模式激励企业和个人主动守法，建立诚信经营的理念。
- 提升执法公信力： 说理式执法有助于增强当事人对执法行为的理解和认同，提高执法的公信力。
具体实践中，祁门县交通运输局采取了以下措施：
- 建立交通运输信用体系： 对交通运输企业和个人进行信用评级，将信用信息纳入执法监管的考量范围。
- 推行轻微免罚告知承诺制： 对首次违法、轻微违法行为，给予当事人改正的机会，并签署承诺书，承诺不再违法。
- 加强执法人员培训： 组织执法人员学习法律法规、政策文件，提高执法水平和说服力。
规范执法流程：以案说法，引导学习
规范的执法流程是保证执法公正、提高执法效率的重要基础。针对轻微违法行为，特别是行业法律不熟、因不经意误犯、违规的从业者，祁门县交通运输局要求执法人员必须先开展“说理式”执法宣教，以“以案说法”的方式宣传行业法律法规，引导当事人学习、掌握行业法律法纪，并主动整改、消除后果，防范、遏制违法违规行为再发生。
具体做法包括：
- 执法人员讲解法律法规： 详细解释违规行为的法律依据和后果，让当事人明白自身行为的危害性。
- 案例分析： 通过典型案例，引导当事人学习相关法律法规，避免再次违法。
- 提供法律咨询： 针对当事人提出的疑问，耐心解答，提供法律咨询服务。
此外，祁门县交通运输局还运用“12328”交通监督热线回访评议、案件回访考核机制，跟踪监督执法办案质效，确保执法工作始终处于规范有序的轨道。
持续优化服务：换位思考，增进互信
优化执法服务是提高交通运输营商环境的重要环节。祁门县交通运输局以一线执法站队为抓手，创建“祁红交通茶乡先锋”党建品牌，建立普法文化宣传阵地与“先进示范岗”，开展交通运输执法领域问题整治，以“刀刃向内、自我革新”的政治责任感，深入自查整改执法领域问题，改进执法工作。
具体服务举措包括：
- 开展“大队长接待日”活动、基层站所开放日活动： 让运输经营者、驾驶从业者更深入、直接走进执法站所，了解行业法律法纪与执法工作。
- 法律“六进”宣讲活动： 将法律法规宣传送到企业、社区、学校等场所，提高群众的法律意识。
- 建立“鱼水情”： 通过沟通交流，增进执法人员与企业、个体经营者的互信，营造良好的执法服务氛围。
强化队伍建设：专业化、学习型
一支高素质的执法队伍是优化交通运输营商环境的重要保障。祁门县交通运输局注重执法骨干培养与锻炼，开展执法“小教员”活动，历练、选拔专业化人才建立交通执法“151”人才库；按时参与每期法治“云课堂”线上学习，促进以学代训、带动整体执法队伍促学习、练本领，打造专业化、学习型执法队伍。
具体措施包括：
- 开展执法技能培训： 提升执法人员的业务水平和执法能力。
- 建立人才库： 储备优秀人才，为执法队伍发展提供人才保障。
- 鼓励学习： 鼓励执法人员积极参加学习培训，不断提升自身素质。
优化营商环境的意义
祁门县交通运输局在优化交通运输营商环境方面取得的经验，对于其他地区具有重要的借鉴意义。优化营商环境可以带来以下积极影响：
- 促进交通运输行业发展： 良好的营商环境可以吸引更多企业和个人投资交通运输行业，促进行业发展。
- 提升交通运输服务质量： 竞争激烈的市场环境可以促使企业不断提高服务质量，满足用户需求。
- 增加就业机会： 交通运输行业的发展可以创造更多就业机会，带动就业增长。
- 促进区域经济发展： 交通运输是经济发展的基础，良好的营商环境可以有效促进区域经济发展。
关键词：交通运输 营商环境 创新执法 优化服务 强化队伍建设
常见问题解答
1. 祁门县交通运输局的创新执法模式有哪些特点？
祁门县交通运输局的创新执法模式主要特点是“信用+监管”和“说理式执法”。通过建立信用体系，对遵纪守法的企业和个人给予法律政策的轻罚、免罚，而对失信再次违法者则给予从重处理+社会信用惩戒。说理式执法则强调执法人员在执法过程中要以理服人，充分解释法律法规、政策依据，让当事人明白犯错的原因，进而主动整改。
2. 祁门县如何规范执法流程？
祁门县交通运输局要求执法人员必须先开展“说理式”执法宣教，以“以案说法”的方式宣传行业法律法规，引导当事人学习、掌握行业法律法纪，并主动整改、消除后果，防范、遏制违法违规行为再发生。此外，还运用“12328”交通监督热线回访评议、案件回访考核机制，跟踪监督执法办案质效。
3. 祁门县如何持续优化服务？
祁门县交通运输局以一线执法站队为抓手，创建“祁红交通茶乡先锋”党建品牌，建立普法文化宣传阵地与“先进示范岗”，开展交通运输执法领域问题整治，以“刀刃向内、自我革新”的政治责任感，深入自查整改执法领域问题，改进执法工作。
4. 祁门县如何强化队伍建设？
祁门县交通运输局注重执法骨干培养与锻炼，开展执法“小教员”活动，历练、选拔专业化人才建立交通执法“151”人才库；按时参与每期法治“云课堂”线上学习，促进以学代训、带动整体执法队伍促学习、练本领，打造专业化、学习型执法队伍。
5. 优化交通运输营商环境有哪些重要意义？
优化交通运输营商环境可以促进交通运输行业发展，提升交通运输服务质量，增加就业机会，促进区域经济发展。
6. 祁门县的经验对其他地区有哪些借鉴意义？
祁门县在优化交通运输营商环境方面取得的经验，对于其他地区具有重要的借鉴意义，可以为各地优化营商环境提供参考。
结论
优化交通运输营商环境是推动交通运输行业高质量发展的重要举措。安徽省黄山市祁门县交通运输局在创新执法模式、规范执法流程、持续优化服务和强化队伍建设等方面取得了显著成效，为营造诚信经营、公平竞争的交通运输市场环境奠定了扎实基础。相信通过不断探索和实践，祁门县的经验将为其他地区优化交通运输营商环境提供 valuable inspiration，为推动交通运输行业高质量发展贡献力量。
