促进民间投资的“金钥匙”：国家五部委联手打造资金和要素保障机制

元描述: 国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、金融监管总局共同建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，以统计数据为基础，以重点项目为抓手，以政策为支撑，旨在为民间投资项目提供全方位的支持和保障，促进民间投资活力迸发。

引言: 近年来，民间投资在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，但一些问题也日益凸显，如融资难、融资贵、要素保障不足等。为了破解这些难题，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、金融监管总局联合发力，共同建立了促进民间投资资金和要素保障工作机制，为民间投资项目提供“金钥匙”，助力其顺利落地。

这是一场关乎中国经济活力的“战役”，也是一场促进民间投资“蝶变”的“攻坚战”。 国家五部委联手出击，剑指民间投资的痛点，以精准发力、协同作战的方式，为民间投资注入新的活力，推动中国经济高质量发展。

统计数据为基：找准政策着力点

数据说话，精准施策。 国家发展改革委将聚焦基础设施、制造业、房地产开发等民间投资重点行业重点领域，深入分析民间投资增速、结构、占比等统计数据，并同步开展民间意向投资分析。

为什么要做这些分析呢？ 因为只有掌握了这些数据，才能准确识别民间投资需要重点支持的领域，以及制约其发展的关键因素。例如，通过分析发现某个行业民间投资增速放缓，那么就需要研究其背后的原因，并制定针对性的政策措施，例如提供税收优惠、简化审批流程等。

这就好比医生看病，需要先做诊断，才能对症下药。 统计数据就是“诊断书”，只有读懂了“诊断书”，才能制定出有效的“治疗方案”。

重点项目为纲：加大政府投资支持力度

重点项目是“领头羊”，带动民间投资“集群效应”。 国家发展改革委将依托全国向民间资本推介项目平台，组织地方持续向社会公开推介并严格审核把关，形成滚动接续的向民间资本推介项目清单。

什么是“重点项目”？ 这些项目一般是指在交通、能源、水利等重点领域，具有较大投资规模、较强示范性，并符合政策要求的项目。国家发展改革委将对这些项目进行评估审核，并将其纳入全国重点民间投资项目库，形成全国重点民间投资项目清单。

国家发展改革委将针对全国重点民间投资项目，通过安排中央预算内投资等方式，按照规定予以政府投资支持。 这就相当于“领头羊”的“启动资金”，能够有效降低民间投资项目的风险，吸引更多民间资本参与。

用地用海等要素保障：协同提升项目前期工作质效

要素保障是“关键环节”，打通项目推进的“最后一公里”。 国家发展改革委将存在用地用海保障需求的全国重点民间投资项目清单推送至自然资源部，由自然资源部依据土地管理法、海域使用管理法等法律法规和国土空间规划，对全国重点民间投资项目予以用地用海保障支持。

为什么要强调“协同提升”？ 因为项目前期工作涉及多个部门，如果沟通不畅，就会导致效率低下，甚至出现“踢皮球”的现象。国家发展改革委和自然资源部将加强项目前期工作的协同配合，共同研究分析民间投资项目用地用海要素保障中存在的问题，指导民营企业用足用好现有用地用海要素保障系列措施，提升民间投资项目前期工作质量和效率。

这样一来，民间投资项目就能少走弯路，更快落地。

环评要素保障：促进投资建设与环评管理协同推进

环保是“底线”，也是“红线”。 国家发展改革委将全国重点民间投资项目清单及时推送至生态环境部，由生态环境部依据环境影响评价法、《规划环境影响评价条例》等法律法规，根据对项目环评分级分类管理要求，做好全国重点民间投资项目环评保障。

环保审批流程往往较为复杂，如何才能既保障环保，又提高效率呢？ 生态环境部和国家发展改革委将深化沟通协作，结合民间投资项目有关环评工作诉求，不断优化投资决策管理与环评审批服务，加强政策解读和培训，指导民营企业在前期工作阶段同步启动、同等深度开展环评工作，扎实推进项目前期工作。

这样一来，民间投资项目就能在环保的前提下，顺利推进。

坚持市场化导向：引导加大民间投资项目融资支持力度

资金是“血液”，是项目实施的“命脉”。 国家发展改革委将全国重点民间投资项目清单通过全国投资项目在线审批监管平台推送至有关合作银行，同步请金融监管总局向其他银行、保险机构推送，引导各家机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主选择符合条件的项目给予融资支持。

如何才能解决民间投资项目融资难、融资贵的问题呢？ 国家发展改革委将依托全国投资项目在线审批监管平台，协助各家银行准确核验民间投资项目法人单位、建设内容、审批事项以及建设进度等信息，为银行贷款审批提供信息支撑，助力提升审贷效能。金融监管总局、国家发展改革委共同研究促进民间投资发展的融资支持政策，引导银行业、保险业等金融机构创新金融产品和服务，合理确定民营企业贷款利率水平，严格规范信贷融资各环节收费，持续提升民间投资项目融资便利化水平，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。

这样一来，民间投资项目就能获得更多资金支持，实现“腾飞”。

加强组织领导：不断提升促进民间投资工作效能

机制保障是“关键”，推动工作“落地生根”。 国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、金融监管总局共同建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，定期召开工作会议，研究解决民间投资项目推进存在的共性问题，共同完善民间投资项目投资、融资和要素保障政策，并加强对各地方的政策指导，切实提升民营企业对相关改革和审批服务的获得感。

各地方发展改革、自然资源、生态环境、金融监管等部门要根据本通知精神，建立健全本地区有关工作机制，帮助民营企业切实解决项目推进遇到的资金、要素等难点堵点问题，不断促进民间投资工作走深走实。

只有各部门协同发力，才能真正破解民间投资的难题，推动民间投资活力迸发，为中国经济高质量发展贡献力量。

常见问题解答

1. 国家五部委联手建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的意义何在？

该机制的建立旨在为民间投资项目提供全方位的支持和保障，解决民间投资存在的融资难、融资贵、要素保障不足等问题，促进民间投资活力迸发，为中国经济高质量发展贡献力量。

2. 该机制如何帮助民间投资项目获得资金支持？

该机制将通过全国投资项目在线审批监管平台向有关合作银行推送全国重点民间投资项目清单，引导各家机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主选择符合条件的项目给予融资支持。

3. 该机制如何保障民间投资项目的用地用海需求？

该机制将存在用地用海保障需求的全国重点民间投资项目清单推送至自然资源部，由自然资源部依据土地管理法、海域使用管理法等法律法规和国土空间规划，对全国重点民间投资项目予以用地用海保障支持。

4. 该机制如何保障民间投资项目的环评审批？

该机制将全国重点民间投资项目清单及时推送至生态环境部，由生态环境部依据环境影响评价法、《规划环境影响评价条例》等法律法规，根据对项目环评分级分类管理要求，做好全国重点民间投资项目环评保障。

5. 该机制如何加强对民间投资项目的政策指导？

该机制将定期召开工作会议，研究解决民间投资项目推进存在的共性问题，共同完善民间投资项目投资、融资和要素保障政策，并加强对各地方的政策指导，切实提升民营企业对相关改革和审批服务的获得感。

6. 该机制如何推动民间投资工作走深走实？

该机制将建立健全本地区有关工作机制，帮助民营企业切实解决项目推进遇到的资金、要素等难点堵点问题，不断促进民间投资工作走深走实。

结论

国家五部委联手建立的促进民间投资资金和要素保障工作机制，是推动民间投资活力迸发的“金钥匙”，为民间投资项目提供全方位的支持和保障。相信在该机制的推动下，民间投资将迎来新的发展机遇，为中国经济高质量发展贡献更大的力量。

最后，我们期待着看到更多民间投资项目落地开花，为中国经济注入新的活力！